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关于印发黄卫东同志在全区创建文明城市工作例会暨“文明交通”专项整治行动动员大会上讲话的通知

发布人:管理员  发布时间:2010-04-26 00:00:00

各乡镇、街道,庐阳工业区,区直各部门:
  现将区委副书记、区文明委常务副主任黄卫东同志《在全区创建文明城市工作例会暨“文明交通”专项整治行动动员大会上的讲话》印发给你们,请认真组织学习,并结合工作实际,抓好贯彻落实,以一流的成绩迎接全国公共文明指数测评。

                              合肥市庐阳区精神文明建设引导委员会
                                   2010年4月6日
抄送:市文明办,区文明委主任、副主任

在全区创建文明城市工作例会暨“文明交通”专项整治行动动员大会上的讲话


黄卫东
(根据录音整理,2010年4月2日)

同志们: 
  去年,中央文明办对我市公共文明指数进行的暗访测评,我市排名靠前,进入省会、副省级城市前15名(省会城市第10位),跻身全国文明城市创建行列的第一方阵。这次测评成绩真实、客观、全面地反映了我市文明创建工作的新面貌、新成就。作为合肥的主城区、核心城区,大家为合肥市跻身全国第一方阵作出了贡献,展示了庐阳区的创建工作水平,大家所作的工作也得到了市委、市政府的充分认可和肯定。今年是我市掀起新一轮创建全国文明城市工作的第二年,也是关键的一年,大家工作的好坏将直接关系到全市公共文明指数测评能否取得好成绩,直接关系到我市能否顺利通过国家的验收和测评。所以说,今天的这个会议,既是今年区文明委的工作例会,更是大家全面推进今年我区文明创建的动员会和部署会;既是大家工作的调度会,也是贯彻落实市委、市政府、市文明委关于“文明交通”整治的会议精神的贯彻会。今天的会议韦书记、吴区长非常重视,并就会议的召开提出了明确要求,下面,我讲几点意见。
  一、要正确认识文明创建工作的现实意义,提高大家工作的主动性。
  (一)文明创建工作是一项系统工程。涉及到经济和社会事业的各个方面,任务重、头绪多、标准高。大家只有用全局的观念来推进文明创建工作,用系统的方法把文明创建工作纳入到各部门、各单位的重要工作中统一部署、统一调度、统一推进,才能主动的推进文明创建工作,才能有效的调动各方力量做好文明创建工作,才能使文明创建工作与其他工作一起相互促进。
  (二)文明创建工作是庐阳快速发展的需要。当前庐阳正处在快速发展的关键机遇期,“现代化的核心城区和全省的首善之区”的建设要求大家必须有一个“文明、和谐”的社会环境。庐阳作为老城区,在基础设施建设、综合配套以及大量的流动人口都给大家营造这样一个文明、和谐的社会环境带来困难。因此,大家必须创新工作方法,加大文明创建工作的力度,提升城市管理水平,弥补基础设施和综合配套方面的不足,向社会展示庐阳“文明、和谐的首善之区”形象。
  (三)文明创建工作是检验大家工作能力的重要途径。文明创建工作是一项系统工程,关系到社会的方方面面,要求大家必须具备一定的综合素质,具备“协调能力、实行能力、领导能力、处置突发事件的能力”。近期发生的昆明城管事件就是一个例证。
  二、要正确认识文明创建工作中存在的不足和差距,提高工作的实效性。
  我前一段时间对我区范围的部分主次干道的秩序管理和部分社区、小街巷、农贸市场的文明创建工作进行了暗访,刚才,区文明办又播放了近期暗访的曝光片。从总体情况来看,我区的文明创建工作是好的,各乡镇、街道、庐阳工业区和区直有关部门都结合自身特点做了大量的工作,取得了一定的成效,为下一步的工作奠定了坚实的基础。但是,大家也应该清醒的看到,当前我区文明创建工作中仍然存在一些共性的问题没有解决,与全国城市公共文明指数测评的标准还存在较大差距,我把它概括为以下几个方面:
  第一,迎检创建的形势不容乐观。市城调队分别于2009年11月、2010年1月、2010年3月,对全市公共文明指数进行了3次模拟测评,我区成绩有所下降。这样的下滑态势不能不让大家提高警惕。
  第二,创建的不平衡现象凸显。老城区优于城郊结合部的地区,重点路段优于小街巷、背街巷,重点时段优于薄弱时段。
  第三,创建的老大难问题仍然存在。一是广场、公园、医院、商场、商业步行街等公共场所乱扔杂物、随地吐痰等不文明现象普遍存在;二是主次干道机动车乱停乱放现象较为突出,次干道尤为突出;三是主干道、主要道路交口行人闯红灯、翻栏杆、不走斑马线、非机动车越线停车等交通陋习屡禁难止;四是摊点管理还存在薄弱环节,少数区域摊点摆放不分时段、不分地段,随意摆放;五是社区、街巷、农贸市场创建延伸不到位,乱扔垃圾、楼道乱堆杂物、“牛皮癣”等现象较为普遍,乱摆摊点,部分农贸市场进出口随意摆放摊点、场内“伸舌头”严重、污水横流,看不到管理人员。骑路市场、工商移交商务管理的市场管理还有待进一步加强;六是城郊结合部和城市出入口的“三老问题”依然不同程度存在,区域性创建反差较大。有的地方道路两边的建筑垃圾、生活垃圾堆放问题,长时间得不到解决;七是网吧监督管理不到位,有接纳未成年人上网和超时营业现象。
  第四,管理力度有待进一步加强。执法管理工作不到位,有的执法管理人员眼中无活、口中无话,不见事、不管事,存在疲于应付的现象;有的单位有厌战情绪,遇难思退,强调客观原因,有松懈思想。
  第五,网格管理不够深入。虽然划分了87个管理的网格,但网格的管理并没有真正到位,没有发挥应有的作用。
  存在上述问题的原因,有的是领导重视不够,分管领导不能扑下身子抓,抓一阵松一阵;有的是创建长效机制坚持不够,断断续续,时紧时松;有的是各单位对责任追究跟不上;还有的存在办、管的矛盾,利益驱动弱化了管理。这些现象都不容忽视,必须引起足够重视,相关责任单位要举一反三,马上整改。
刚才,各街道和商务局的表态发言有思路、有部署、有措施、有态度,这很好,这为大家推进好下一步的工作奠定了基础,希翼大家抓好落实。
  三、要强力推进“文明交通”专项整治行动,提高大家工作的针对性
  今天,大家在这里专题研究部署“文明交通”专项整治行动,目的是动员全区各级、各部门、各单位和广大人民群众迅速行动起来,打一场文明交通攻坚战,不断提升市民文明素质和城市文明程度,为“四体会”和徽商大会的圆满成功召开创造安全有序、文明和谐的交通环境。刚才,仁胜同志宣读了区文明委《关于在全区开展“文明交通”专项整治行动的实施细则》,明确了专项整治行动的引导思想、目标任务、工作步骤和工作要求,大家要认真贯彻落实。下面,我再强调三点:
  (一)充分认清整治行动的重大意义。
  首先,整治工作是贯彻中央文明办和公安部决策部署的具体行动。中央文明办和公安部决定自2010年元月起,在全国实施为期三年的“文明交通行动计划”。应当说,在这一点上,我市见事比较早,行动也比较快,2008年和2009年连续两次在全市开展大范围的文明交通集中整治行动,产生了较为广泛的社会影响,在此期间,我区积极参与,积累了一定的工作经验。今年大家要在前两年整治工作的基础上,继续抓好巩固提升,全力保障“四体会”和全国徽商大会,建立文明交通长效工作机制。
  其次,整治工作是持续提升我市公共文明指数的重大举措。今年,我市还要继续迎接中央文明委开展的城市公共文明指数测评,交通秩序仍然是必查项目且占重要分值。文明交通整治工作的好坏将直接影响我市今年的测评成绩,进而影响到我市明年能否进入全国文明城市行列。
  第三,整治工作是践行创建为民惠民宗旨的现实需要。据统计,2009年我市在交通事故中共有302人死亡。这其中,绝大部分都是由交通违法行为所造成的,而每死亡一个人,损失的不仅是个人生命,更为严重的是破坏了多个家庭的幸福,一定程度上影响了社会和谐稳定。大家突出“关爱生命,文明出行”主题,可以最大限度地减少和预防道路交通事故,保护人民群众的生命财产安全。 
  第四,整治工作是办好“四体会”和徽商大会的重要保障。再过一个多月,第四届全国体育大会和全国徽商大会将先后在我市召开。这两个大会是我市、我区向外展示城市形象的难得机遇。届时,城市交通状况如何,将直接影响外来人员对我区留下的第一印象和总体感觉。为了我区的发展,为了我区对外的良好形象,优化好交通环境势在必行。
  (二)明确目标,真抓实干,确保各项整治措施落到实处
  第一,宣传发动要到位。在宣传方式上要贴近实际、贴近生活、贴近群众。在宣传安排上,规定动作与自选动作要相结合,要有创新。通过全方位宣传,将文明交通意识渗入百姓日常生活,推动整治工作健康发展。
  第二,交通设施完善要到位。我区道路交通设施配置总体不错,但还可以进一步精细化,尤其是交警庐阳大队要根据道路交通需要和可能,尽可能满足群众停车需求。对于部分已经建好的大建设道路,交通设施要及时到位,规范管理。
  第三,教育劝导要到位。各乡镇、街道、庐阳工业区和区直有关单位要把市里已经确定的我区范围的25处重要交通路口和10条重要路段,采取认领认管、志愿服务等形式,切实搞好宣传劝导,督促市民自觉养成遵守交规习惯,成为文明交通的积极支撑者和践行者。
  第四,严管重罚要到位。对一些经劝阻仍不愿遵守交通规则的,交警部门一定要严管重罚。对于个别态度蛮横,无理取闹者,要在资讯媒体上公开曝光。
  第五,典型推广要到位。区文明办要会同交警、城管等部门从不同行业中发现、遴选一批自觉遵守交规的先进典型,从5月份起,陆续将这些先进典型在全社会宣传推广,以先进典型引领带动更多的人见贤思齐,自觉遵守交通规则。
  第六,工作奖惩要到位。在整治工作中,对整治工作得力、成效显著的单位和个人,要给予通报表彰;对影响整治工作成效的单位和个人,要加强教育、限期整改;对整治工作不力、造成较坏影响的单位和个人,要追究其责任。同时,要把集中整治绩效作为评选文明单位、文明社区、卫生先进单位等各类先进的重要条件。
  第七,各方联动要到位。首先是条块联动要到位。各乡镇、街道、庐阳工业区和交警、城管部门以及其他区直部门既要各负其责,抓好本地区本部门职责范围内的工作,又要相互配合,密切支撑,使整治工作“无缝对接”、有效推进。其次是城乡联动要到位。三十岗乡和大杨镇要积极抓好集镇居民和广大农民对“文明交通”专项整治行动的宣传教育工作,努力提高知晓率、支撑率和参与率,形成城乡联动格局。
  (三)强化领导,精心组织,务求整治行动取得实效
  要根据区里的《实施细则》,尽快制定本单位本部门的具体工作方案,精心组织、科学调度,确保任务到位、责任到人。这次整治工作持续的时间长,任务重,要求高,责任严。各级各单位的主要负责人要亲自推动,放在心上,和其它中心工作一起抓在手上;分管领导一定要全身心投入,扑下身子抓。该加强力量的要及时加强。
  交警庐阳大队是这次专项整治行动的主力军和中坚力量。各级领导要靠前指挥,要将每名交警的任务细化到具体路口、路段,实行定人、定路、定岗、定责,确保人人肩上有担子,个个身上有压力,提高道路见警率。城管以及区直有关责任单位在这次专项整治行动中是一个有机整体,要牢固树立大局意识、政治意识、责任意识,走活一盘棋、拧成一股劲,确保整治工作取得实效。
  四、要增强责任意识,构建文明创建工作的长效常态机制
  第一,要做明白人,干明白事。
  文明城市创建测评项目多、考核细,“文明交通”专项整治要求高、任务重,要提高工作的主动性、实效性、针对性,大家自己必须搞清楚、弄明白,“以其昏昏,使人昭昭”不行,一盘浆糊更不行。区文明办要对照文明城市测评体系的113项指标和市文明委“文明交通”专项整治实施方案的要求,认真查找我区的弱项,列出明细、明确整改时间。各创建单位要对照查找出的问题,本着缺什么补什么的原则,及早行动,抓紧弥补。这是硬任务、硬指标,不能有半点含糊,要做到定领导、定任务、定进度、定责任、定措施、定人员,包时间、包质量、包达标。各牵头部门特别要在发挥职能、履行职责的基础上,做好组织、协调、服务工作。责任单位的主要负责人要实行“一岗双责”,保证各项任务目标的顺利完成。各街道、区直各部门要细化任务,层层分解任务,做到“六定三包”,拿出落实的方案措施,以实现“整体推进、不留死角;突出重点、破解难题”的目的。一要实事求是,讲求实效。在工作中不推诿、不扯皮、不搞形式、不扰民;二要扎实工作,保质保量完成任务。执法有力度、工作有创新、思路要开阔;三要齐抓共管,形成合力。要全民参与、网格为战、门前三包、条块尽责、责任到人、奖惩到位。
  第二,突出重点,加强管理。
  (一)加强窗口单位和公园、广场、商业步行街、网吧等重要公共场所管理。督促窗口行业单位创新服务方式,提高服务水平,树立行业新风,发挥示范作用,展示庐阳形象。重要公共场所的相关责任管理主体要积极作为,精细化管理,体现以人为本,为服务、保障“四体会”、徽商大会顺利召开营造更加优质的服务环境。
  (二)加强摊点管理。要严格按照“主次干道严禁,小街巷和居民小区规范管理、不脏不乱”的标准来严格管理,落实好网格化管理责任制,坚决取缔主次干道摊点。在比赛和会议期间,严格限制各大商场占道促销活动,如有特殊需要,要严格审批手续。同时要加强对书报亭和店外店的规范管理,对不服从管理的,要坚决取缔。
  (三)抓好社区、街巷、农贸市场文明创建延伸。一要抓好居民小区创建。相关部门和街道要拿出有效措施,切实加强对居民小区特别是“三无小区”的管理;二要抓好小街巷管理。要严格管理,达到“不脏不乱”;三要抓好农贸市场管理。各单位要高度重视对各类农贸市场的管理,开拓思路、条块结合,实现管理水平新突破。
  (四)整治好建筑、拆迁工地。建设主管部门及辖区乡镇、街道要大力倡导文明施工、安全施工,构建规范、有序、文明、和谐的施工环境。城管部门要强力推进渣土车运输的源头管理工作,减少尘土污染。
  (五)推进城郊结合部专项环境整治。北部地区的6个乡镇、街道、工业区要进一步加大城市出入口、城郊结合部和城中村的环境卫生整治力度,确保道路通畅有序,社区(村)干净整洁,公共场所绿化美化。对一些重难点问题,要认真研究,明确责任单位和责任人,健全和完善工作机制,集中力量解决好当前突出问题。城管部门要加大支撑力度,形成工作联动机制;加大督查力度,推进整治工作新突破。
  (六)加强薄弱时段的管理。
  (七)违法建设的查处不能放松。
  第三,加强宣传,提高市民素质。
  当前,一要深入持久地宣传好市民文明公约,使市民文明公约家喻户晓,人人皆知。通过宣传教育,要使广大市民积极践行“三管好”,履行公民义务。二要广泛开展向道德模范学习和“评议身边好人”活动。要以道德模范和身边好人为榜样,在全区迅速掀起学习宣传热潮。要大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。三要通过设计各种有效载体,着力培育细节文明,教育全体市民养成文明排队、文明谦让的良好习惯,减少乱穿行、乱吐痰、乱扔垃圾等不文明现象;四要继续开展文明街道、文明社区、文明单位、文明行业、文明家庭等群众性创建活动,充分发挥其在社会上的示范作用,影响和带动更多的社区、单位、行业、家庭和市民走向文明,共建和谐。五要宣传推广典型。选择一批典型事例,在全区掀起新一轮比学赶帮超的文明创建热潮。
  第四,加强督查,构建长效常态机制。
  加强检查督导是推动工作的一个重要措施。如果大家满足于会议开了,任务分工了,不去抓落实,文明创建工作就难以成功。这次文明创建和“文明交通”专项整治工作,任务具体,责任明确,如果因为哪个单位工作不力,拖了全区、全市后腿,就坚决追究哪个单位的责任。在下步工作中,区文明办要根据创建工作重点任务,进行定期和不定期的检查,加强督促、检查和引导,及时了解和掌握全区工作进展情况;要建立工作通报制度,编发简报,对领导重视、措施得力、工作进展快、成效大的,要宣传表扬;对措施不得力、进展迟缓、工作不到位的,要及时督促改正,必要时要进行批评曝光。区人大、区政协适时组织人大代表、政协委员进行专项检查、视察和质询,推动创建工作深入开展。区委韦弋书记、区政府吴劲区长一直以来坚持带队到基层一线督查,希翼各乡镇、街道、工业区及区直各部门各单位的主要负责同志都要把检查督促作为创建工作的重要举措,以经常性的检查促进各项任务的落实。在督促检查中,要注意发现新情况,解决新问题,提出新措施,确保各项任务的顺利完成。
  同志们,公共文明指数测评工作和“文明交通”专项整治行动涉及面广、时间紧、任务重、责任大,关键在于大家怎么“干”。我想起重庆市委书记薄熙来有这样一段话:第一要“干”,就要当愚公移山,不要当指手画脚的智叟;二要“自己干”,不要当“二传手、甩手掌柜”;三要“率先干”,要身先士卒,做好表率;四要“早干”,要只争朝夕、不要拖拖拉拉;五要“高标准干”,要干就干出水平、精益求精,不要马马虎虎、流于一般;六要“齐心协力地干”,发扬团结协作的精神和心齐气顺、风正劲足的传统。让大家一起以薄熙来书记的这段话来共勉,切实抓实抓好每一件事,为合肥创建全国文明城市和加快庐阳建设全省首善之区作出应有贡献!

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